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发布时间:2021-02-20

2020年,决胜全面建成小康社会。在过去的40余年里,中国经济长时期保持着两位数的增长,成为世界上发展最快的国家。这个成绩是怎么得来的?答案就是改革开放。

改革开放是中国40余年发展的核心动力,而贯穿这个核心动力的一条主线就是供给侧结构性改革,供给侧结构性改革将给中国经济带来诸多红利。由此足见,坚定不移推进供给侧结构性改革也彰显了党对改革开放的领导力。

一、金融领域对外开放的红利

40年改革开放,我国工商产业领域引进的外资企业资产几乎等于全部工商产业资产的30%。外资企业的进出口总量占整个中国进出口总量的50%。但我们在金融领域的开放度不够,目前外资金融机构只占整个中国金融资产的百分之一点多。我们在三个方面的开放度有限:

首先,外资不能办某些类别的金融企业或展开某些新业务。其次,还有股权比例的限制。再次,还有的营业范围不能做。由于限制过多,一些外资银行的功能,跟一个办事处也没有多大区别。

中央高度重视这件事。国务院金融稳定发展委员会、人民银行、银保监会和证监会相继出台了64条具体的开放性规则。其中有24条是关于市场准入的,有11条是关于股权比的,有29条是关于经营范围的。

相信今后几年会有一波非常热闹的外资金融机构进入中国的潮流,有可能一年带进来几十上百亿美元。外资金融机构的开放还会带来金融企业管理的经验、金融产品开放的技术和国际金融市场运作的路径,倒逼中资金融机构在竞争中做强做大、更好地发展。

二、服务贸易领域开放的红利

我国进出口货物贸易从1979年的200多亿美元增加到2018年的4.62万亿美元,顺差3518亿美元。但是我们在服务贸易领域尚未充分发挥潜力,目前一年7500亿美元左右的规模,逆差3000亿美元。

首先,服务贸易每100亿营业额,有70%左右能形成增加值;货物贸易100亿营业额,只有25%左右能形成增加值。我们服务贸易加货物贸易一共是5万亿美元,顺差只有500亿美元。全世界100多个国家的服务贸易逆差加起来一共7000亿美元。我们就占了3000亿约40%,逆差过大,我们还是亏的。

其次,我们现在2000多亿美元的服务贸易出口,大部分是劳动密集型的,缺少资本密集、技术密集和高附加值密集的品种。

再次,货物贸易运行过程中的服务贸易业务,比如保险、清算结算、物流,大部分被境外企业做了。缺少自由贸易的制度安排。

改革与开放从来都是相伴而生,服务贸易的开放是衡量开放度的晴雨表。中国在进出口贸易上,今后十年真正的动力红利、体现高质量高效益要求的内容,就在服务贸易。

三、农民工在城市落户的红利

城市化进程中,农民工问题是瓶颈,首要问题是户籍问题。目前中国有近3亿农民工,由于不能落户城区,使得这3亿农民工的“工作寿命”减少一半。

与我国城市职工一般60岁退休不同,农民工一般干到45岁左右,他本来可以干到60岁,现在只到45岁,少了15年,少了15年就等于就业工龄少1/3。农民工有两个月探亲假期,这两个月回家相当于一年的1/6。

1/3+1/6=1/2,农民工的“工作寿命”因为是农民工状态而不是城镇户籍状态,大体减少一半。换言之就是3亿人减少一半。所以户籍制度改革不仅是改善农民工待遇的问题,同样也是生产力问题,是人口红利的问题。

从这个角度看,做好农民工的城市化户籍制度,就能赢得未来的主动发力。哪怕这个城市现在有1500万人,里边有900万农民工,如果农民工10年不能落户,可能10年以后就有500万人被别的地区吸收了,从超级大城市变成第二等级的城市。

作为供给侧结构性改革的一个重要任务,一个有重大红利的措施,我们要着力落实。

四、降低运输成本的红利

中国货物运输总量占GDP的比重是15%,美国、欧洲都在7%,日本只有百分之五点几。我们比其他国家额外多了几万亿的运输成本,是全球最高的。

中国交通运输的物流成本高,相当大的部分是管理体制造成的。由于我们的管理、软件、系统协调性、无缝对接等方面存在很多问题,造成了各种物流成本过高。

举个例子。2018年我国铁路运营里程已达13.1万公里。这些铁路花掉近10万亿的资金,却只运输了中国全部货物的6%。其余的94%,汽车大体上运了84%-85%,飞机、轮船、管道运输也运一些。

为什么会造成这种状况?因为把货物转到火车上很麻烦。算一笔账,汽车运输成本是火车的3倍,各地开发区公共设施“七通一平”中,很少铁路通。

事实上,只要一个企业有几十亿产值,火车就要开到厂里去。现在的企业货物运输,全靠卡车拉,这些都是不经济的。

建议各个地方、各个行业如果都把这方面问题梳理一下,衔接一下,就可以起到有效降成本的作用。哪怕在现有基础上下降3%-4%的占比,就省了3万亿-4万亿。来源:中国领导科学

 

 

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