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发布时间:2020-02-12

   一、康养大政策 

1、国务院

2016 年发布的《“健康中国 2030”规划纲要》中指出,应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。

2、国家发改委:

放宽准入,取消和减少阻碍民间投资进入康养、养老等领域的附加条件,康养休闲小镇上升为国家战略!

3、基金:

文旅康养行业是未来私募股权基金投资热区。

中国老龄事业发展基金会、公益基金康养产业基金、万亿市场将爆发!14 支养老目标基金(南方、华夏、嘉实、广发、中银、博时、富国、万家、中欧、易方达、鹏华、银华、工银瑞信、泰达宏利等 14 家基金公司拿到养老目标基金首批批文)未来中国的养老目标基金。

每年可新增规模 3000-4000 亿元。上海一家基金公司则开出了 160 万年薪请基金管理负责人。

地方康养产业基金列入:江苏省、攀枝花市、吉林省、山东省、湖北省等

4、PPP:

近日,发改委、财政部等十三部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018 年-2020 年)》(下称《方案》),《方案》称,要创新社会资本参与方式,鼓励和引导民间投资通过 PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营,扩展乡村旅游经营主体融资渠道。

率先案例:江苏省发文旅游康养入省级 PPP 项目储备库,优先选为省级试点 PPP 项目,对其中符合奖补条件的落地项目,奖补标准在现有基础上提高 10%。

5、信贷

亚洲开发银行:国家发展改革委、财政部、亚洲开发银行三方达成一致,预计 2018-2022 年,亚行将会同其他发展伙伴筹集总额达 60 亿美元的一揽子支持,用于支持中方实施乡村振兴战略。

国开行:国家开发银行与发改委签署 1.5 万亿协议,将用于农村康养产业建设

农业银行:近日出台《养老服务行业信贷政策(2018 年制定)》(简称《政策》),对养老服务领域信贷业务发展加强分类指导和规范管理。这是农业银行首次针对养老服务行业出台专项信贷政策文件。

2018 年,我国大健康产业的规模将近 43 万亿元,居全球第一位,良好的市场环境,快速增长态势,康养旅游正处于爆发的前夜,值得投资者重点关注。

二、康养项目土地政策

(一)用地政策

1、依法确定养老服务设施土地用途和年期、规范编制供地计划、供地政策、鼓励租赁供应养老服务设施用地、实行用地分类管理,加强用地监管,盘活存量用地用于养老服务设施建设。明确养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划。

2、将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划,按照住房开发和养老服务设施同步建设的要求,依法办理供地和用地手续,统筹考虑医养结合机构发展需要,做好用地规划布局。

3、未开发房地产用地不能直接开发建设养老产业,必须要转换方案,通过调整土地用途、规划条件、引导用地转型利用,用于国家支持的养老产业等项目用途开发建设推动房地产去库存同时,也为民营经济进入养老产业提供了新的机遇。

4、土地利用计划加大对养老、医疗、现代服务业和公益设施等民生社会事业项目的支持,优化养老机构相关审批手续。

(二)用地监管

1、《国土资厅》明确加强养老服务设施用地监管,建设用地使用权不得分割转让和转租,不得改变规划土地用途,农村养老设施,规定农村集体经济组织可依法使用集体所有土地。

2、《民政部、国土资源部》明确各地国土资源部门加强对居家、社区养老服务设施、项目规划、用地、建设等环节监督。城镇养老服务设施建设用地、用房、不得挪作他用。不得改变养老服务设施建设的用途,严禁养老服务设施建设用低、用房改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

3、明确对营利性医养结合机构,以租赁、出让等有偿方式保障用地,养老机构设置医疗机构,可将在项目种配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件,并明确不得分割转让。依法需招标 拍卖 挂牌出让土地,应该采取招标拍卖挂牌出让方式。

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